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浏览量:8875 时间:2018-07-22

近日,环境保护部召开禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革工作视频会议,环保部部长李干杰在会上表示,要牢固树立和忠实践行“四个意识”,坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神,坚定不移抓好禁止洋垃圾入境这一生态文明建设的标志性举措。 坚持人与自然和谐共生,推进生态文明建设是新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要组成部分,而禁止洋垃圾入境则是全面提升生态文明的重要宣示,同时也是推动形成绿色发展方式和生活方式的有力抓手。 所谓“洋垃圾”是指以走私、夹带等方式进口国家禁止的固体废物。上世纪80年代,为缓解原料紧张,我国开始从境外进口可用作原料的固体废物,但是与此同时,在暴利的驱使下,一些企业铤而走险,通过伪报、瞒报、夹藏等方式躲避海关监管,致使许多废电池、电子垃圾等工业废物以及与老百姓生活息息相关的旧服装、生活垃圾、医疗垃圾等进入国内。这些洋垃圾不仅对流入地的生态环境造成了不可逆转的危害,同时,未经专业处理的生活废品再度违规使用也为老百姓的健康带来了隐患。 为有效遏制上述现象,今年7月,国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》(以下简称《实施方案》),对我国延续20多年的固体废物进口政策作出重大调整,强调将全面禁止洋垃圾入境,完善进口固体废物管理制度,切实加强固体废物回收利用管理。 据李干杰介绍,《实施方案》发布后,环保部会同各地区、各部门狠抓贯彻落实,多途径、多环节采取有针对性的应对措施,开展了打击进口废物加工利用行业环境违法行为专项行动,对1792家进口废物加工利用企业开展为期1个月的拉网式、全覆盖异地执法检查,形成极大震慑,并联合有关部门开展固体废物集散地专项整治行动,铲除洋垃圾藏身之所。 记者梳理发现,为打赢全面禁止洋垃圾入境之役,各地也在积极部署。日前,厦门海关与厦门检验检疫局就联合查获了的51个货柜,总重1415.5吨禁止进口的锌矿,而这也是自今年3月1日海关总署、环保部、公安部、国家质检总局联合开展强化监管严厉打击洋垃圾专项行动以来,全国查获单票数量最大的禁止进口固体废物案。 在记者看来,政策的持续加力凸显了我们建设美丽中国,为人民创造良好生产生活环境的决心,同时也彰显了中华民族永续发展的大局观。但是与此同时也须强调,对于有几十年固体废物进口历史的我国来说,禁止洋垃圾入境仍是一场任务艰巨的攻坚战。据德国环境部统计数据显示,仅2014年德国向中国出口的垃圾就高达112万吨,其中包括废旧金属、废塑料制品、电子垃圾、旧衣服等。 因此,要打好这场战役,首先仍需进一步加强监管,提升企业的违法成本。对此,李干杰在会上表示,环保部正从严审批固体废物进口许可证,将对近一年内存在违法行为的企业,一律不予受理其进口申请。对存在弄虚作假骗取许可证、非法转让许可证等严重环境违法行为的企业,依法依规撤销进口许可证。 其次,还应进一步完善国内的废物回收体系。发达国家对垃圾处理的环保要求高、标准严苛、人力成本高,在本土处理的费用高昂,为了满足自身利益的最大化,其中许多国家选择将废弃物处理成本与环境污染转嫁至欠发达地区。同时,随着我国资源消耗量的持续增加,进口原材料价格快速飙升,进口废旧原料的优势也逐渐显现。在双向的共同作用下,一条利润不菲但危害巨大的黑色产业链随之而生。值得一提的是,我国本身的固废产出也体量巨大,已超越美国成为世界上最大的固体废弃物制造国,但是受限于回收体系的不完善,废旧原料不仅价格高昂且质量难以满足要求,而这也致使许多企业“舍近求远”依靠进口满足生产需要。 要完善固废回收体系,垃圾分类是首要攻克的难关。目前我国的废物回收主要靠小商小贩完成,居民垃圾分类意识还未普及,大量不同类型的废物混在一起,为回收和利用带来了很大的难度。为此,今年3月底,国家发展改革委会同住房城乡建设部联合发布《生活垃圾分类制度实施方案》(以下简称《分类方案》),并提出到2020年底,基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系,形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式,在实施生活垃圾强制分类的城市,生活垃圾回收利用率达到35%以上。同时,《分类方案》还强调将通过强制实施和引导开展相结合的方式推进工作,具体来看,一是要在部分范围内对公共机构和相关企业先行实施生活垃圾强制分类,二是各地要结合实际制定分类指南引导居民自觉开展生活垃圾分类。